ÚS jednomyslně rozhodl o neústavnosti bezdoplatkových zón

Ústavní soud zrušil pravomoc obcí vyhlašovat tzv. bezdoplatkové zóny. Na rozhodnutí jsme spolu s kolegy senátory, kteří ústavní stížnost spolupodepsali, čekali od roku 2017. V současné době jsou bezdoplatkové zóny vyhlášeny na více než 100 místech v České republice. Nástroj, který měl pomoci obcím bojovat s obchodem s chudobou, radikální zlepšení nepřinesl. Ale nesmíme to vzdát, je třeba aktivně hledat jiné nástroje.

Dnes rozhodli soudci o zrušení některých ustanovení zákona o pomoci v hmotné nouzi. Ta v podstatě dávala obcím pravomoc omezit na konkrétních adresách výplatu doplatku na bydlení, který pomáhá více než 100 tisícům nejchudších obyvatel udržet si střechu nad hlavou.

Dotčená ustanovení navrhl do zákona v roce 2017 poslanec Vladislav Vilímec. Původním záměrem bylo umožnit obcím efektivně bojovat s tzv. obchodníky s chudobou – podnikateli nabízejícími předražené ubytování lidem v nouzi, kteří z různých důvodů nedokáží získat standardní bydlení na běžném trhu.

Tento nástroj byl od počátku problematický. Bezdoplatkové zóny byly stavěny na mylném předpokladu, že odebrání sociálních dávek povede k postupnému krachu obchodníků s chudobou. Opatření ale především prohloubilo nouzi řady rodin, které i nadále zůstávají závislé na nestandardním bydlení, jen na něj již nemají peníze. Mnoho obcí navíc rozšířilo zóny na celé své území či jeho velkou část, čímž podle kritiků zcela popřely původní smysl zákona. Úbytek sociálně vyloučených lokalit v důsledku vyhlašování bezdoplatkových zón se neprokázal.

Rozdíly mezi regiony se prohlubují, některé kraje mají menší příjmy z rozpočtu na obyvatele, existují obce, kde značná část obyvatel má jednu či více exekucí. Je potřeba řešit problémy vyloučených lokalit a zastavit obchodníky s chudobou. Bezdoplatkové zóny ale nejsou řešením, naopak: hrozí nárůst bezdomovectví, krádeží, zvyšování počtu černých ubytoven. Celá situace dopadá negativně i na rodiny s dětmi či seniory.

Stát by měl přijmout zákon o sociálním bydlení a poskytnout obcím nástroje, jak lidem zajistit důstojnou alternativu k předraženým ubytovnám. Dokud nebude existovat systémové řešení, žádné omezování sociálních dávek situaci lidí v bytové nouzi nevyřeší. Část společnosti, která nebude mít na vybranou, u obchodníků s chudobou skončí.

Místo řešení problému další represe proti těm nejchudším

Vystoupení v Senátu 18. 8. 2021 k návrhu zákona o pomoci v hmotné nouzi (senátní tisk 135)

Dobré dopoledne, ráda bych se vyjádřila k návrhu zákona o pomoci v hmotné nouzi, který zde probíráme. Kolegové ze senátního sociálního výboru doporučili plénu Senátu novelu zákona zamítnout. Já se s tímto doporučením ztotožňuji, protože jsem přesvědčená, že tento návrh zákona bude pro obce dalším zklamáním. Má se jednat o zákon „třikrát a dost“, který má starostům poskytnout nástroj k vynucení pořádku a zkrátit dávky lidem, kteří se opakovaně dopustí vybraných přestupků a nezaplatí vyměřené pokuty.

Ukazuje se ale, že restrikce nefungují a že potřebujeme hlavně prevenci, která bude koordinovaná a zaměřená na konkrétní lokality. Návrh zákona o pomoci v hmotné nouzi jde stejným směrem jako tzv. bezdávkové zóny, proti kterým jsem v roce 2017 podávala spolu s kolegy senátory ústavní stížnost. Od roku 2017 uplynula dlouhá doba, bezdávkové zóny mezitím zavedlo více než 103 obcí v České republice. Bohužel, obchod s chudobou se nezastavil, problematické lokality nezmizely. Jen nově příchozí nedosáhnou na dávky na bydlení.

Návrh opatření vnímám jako volání o pomoc obcí, které už vyčerpaly prostředky, jak bojovat s lidmi, kteří si z pokut nic nedělají a vědí, že si na nich obec nic nevezme. Místo řešení problému ale zavádí další represe proti těm nejchudším. Jsou to nerealistické plány, jak rychle legislativně vyřešit problém s chudobou, sociálním vyloučením a z toho plynoucí patologické jevy.

V důsledku tohoto návrhu by mohla přijít o peníze na jídlo například rodina s dětmi, jejichž otec páchající opakovaně přestupky se v bytě objevuje zřídka, ale má zde své trvalé bydliště. Snížením dávek budou postiženy spolu s pachatelem přestupků i společně posuzované osoby. Opravdu chceme zavést kolektivní trestání?

V případě záškoláctví počítá novela s tím, že stačí 1x a dost, tedy jedno hlášení zanedbání povinné školní docházky dětí stačí ke snížení dávky na živobytí či bydlení. Stejně tak je možné snížení hned, pokud se úřad domnívá, že je pokuta nevymožitelná a existují-li současně vážné pochybnosti o způsobilosti pachatele k nápravě.

Ani sami předkladatelé nevědí, kolika lidí se opatření bude týkat. Někdo mluví o stovkách, jiný o tisících. Dávky pomoci v hmotné nouzi v Česku pobírá asi 100.000 lidí. Velkou část tvoří matky s dětmi, senioři, zejména ženy, kterým zemřel manžel, invalidé či psychicky nemocní lidé.

Dopady nebyly diskutovány v klasickém mezirezortním připomínkovém řízení, protože do značné míry zákon vznikal až v poslanecké sněmovně. Chybí širší odborná debata. Nikdo zkrátka nespočítal, kolik nás to bude stát. Kdo bude řešit situaci rodin, které se ocitnou na ulici? Kdo bude platit následky?

Dochází k prolomení dosud zavedeného principu, že dávky v hmotné nouzi nepodléhají výkonu rozhodnutí (viz Občanský soudní řád). Listina základních práv a svobod stanoví, že „Každý, kdo je v hmotné nouzi, má právo na takovou pomoc, která je nezbytná pro zajištění základních životních podmínek.“ Proto Proto jsem přesvědčená, že návrh tohoto zákona je s ustanovením Listiny v rozporu. Pokud by o návrhu ale rozhodoval Ústavní soud, můžeme na rozhodnutí čekat i čtyři roky jako v případě bezdávkových zón. Jsem tedy pro zamítnutí zákona.

VÝSLEDEK PROJEDNÁVÁNÍ:
Senát zákon odsouhlasil: Senátní tisk č. 139
Výsledky hlasování dne 18.08.2021 v 19:19:47:
č. 28 – Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, ve znění zákona č. 178/2018 Sb. – schválit
Návrh byl přijat – ANO: 44, NE: 15, QUORUM: 36, PŘÍTOMNO: 71

ÚP automaticky přizná stejnou výši dávek jako pro 1.Q 2021, ALE POZOR!

Taková dlouhá fronta byla včera před Úřadem práce, když jsem šla ráno do mé kanceláře starostky.  Pokud pobíráte příspěvek na bydlení, rodičovský příspěvek či příspěvek na péči – nemusíte nic dokládat a bude vám automaticky v dalším čtvrtletí, tj. od dubna zaslán ve stejné výši. To jsme odsouhlasili minulý týden v Senát Parlamentu ČR a už to platí. Prosím informujte o tom své známé.


Doufám, že to pomůže, protože situace mnoha lidí, kteří jsou na dávkách závislí (a to se nutně netýká jen sociálně slabých, ale třeba i maminek a tatínků na rodičovské dovolené či osamělých seniorů) je kritická a zpoždění vyplácení je často existenčně ohrožuje.

Horší zpráva je, že takový příspěvek píšu již poněkolikáté. Nejdříve v minulém roce bylo nutné dokumenty dokládat, pak zase ne. Pak za poslední čtvrtletí minulého roku opět ano. A nyní opět nebude třeba. Jde o minimalizaci přenosu koronaviru, takže opatření vítám, ale přijde mi, že v těchto neustálých změnách se lidé jen obtížně orientují.

ALE POZOR! Nebude se přihlížet k případnému novému doložení!

Pokračování textu ÚP automaticky přizná stejnou výši dávek jako pro 1.Q 2021, ALE POZOR!

Nízká digitalizace vyplácení státní sociální podpory je velký problém

Máme před sebou návrh zákona o některých úpravách v oblasti dávek státní sociální podpory a příspěvku na péči v souvislosti s nouzovým stavem při epidemii, kterým se snaží ministerstvo řešit situaci s výplatou některých dávek.

Zákonem se tedy snaží řešit problém, kdy může pro některé žadatele dojít v některých měsících ke kumulaci příjmů: je jim vyplacena mzda (již se vrátili do práce) a zároveň ten měsíc dostanou vyplacené ošetřovné (protože na výplatu má orgán 30 dní). Tato kumulace příjmů v jednom měsíci může mít nepříznivé důsledky pro stanovení nároku nebo výše přídavku na dítě, případně dalších příjmově testovaných dávek (např. příspěvku na bydlení).

Pokračování textu Nízká digitalizace vyplácení státní sociální podpory je velký problém

Dlouhodobě chráním sociálně potřebné občany

Senát odouhlasil (formou marné lhůty) novelu soudního řádu správního. Hlasovala jsem pro zamítnutí a ráda bych předložila na základě jakých argumentů.

Dlouhou dobu se mluví o tom, že ač má být hlavní činností Nejvyššího soudu a Nejvyššího správního soudu sjednocování rozhodovací praxe, věnují se tyto soudy hlavně odmítání či zamítání dovolání a kasačních stížností balastního charakteru. Pokračování textu Dlouhodobě chráním sociálně potřebné občany

Interpelace ministryně Maláčové k pozdní pomoci žadatelům o sociální dávky. Aneb opatření, která přicházejí pozdě, jako by nebyla.

Vážená paní ministryně,

naposledy v pondělí jste všechny na svém FB vyzvala: „Pokud můžete, zůstaňte doma. Na Úřad práce ČR s doklady pro příspěvek na bydlení, přídavek na dítě a nebo zvýšený příspěvek na péči dnes opravdu NEMUSÍTE. Tohle platí ‼ Dávky budou v měsíci říjnu, listopadu a prosinci automaticky vyplaceny ve výši za předchozí čtvrtletí!“.

Bohužel, návrh, o kterém dnes jednáme, přichází pozdě. K nám do Senátu se dostal až na konci měsíce října! Většina žadatelů přitom již velmi dlouhé a rizikové fronty na úřadech práce vystála. Úředníci sice nyní obcházejí lidi, kteří ve frontách na úřadech práce stále čekají, a informují je o možnosti nedokládat příjmy a další dokumenty za třetí čtvrtletí, ale ne všichni tomu věří. Zmatek, který nyní panuje ohledně různých vládních opatření, je enormní. Lidé už nevědí, čemu mohou věřit, a tak raději „pro sichr“ frontu stojí.

foto 29. 10. 2020:  Příprava na interpelační vystoupení v senátorské kanceláři.

Pokračování textu Interpelace ministryně Maláčové k pozdní pomoci žadatelům o sociální dávky. Aneb opatření, která přicházejí pozdě, jako by nebyla.

Reakce ministryně Maláčové na mojí výzvu ke kolapsu Úřadů práce

V Praze dne 26.10.2020

Vážená paní ministryně,

děkuji za Vaši odpověď na můj dopis z 16. října 2020, ve kterém jsem Vás vyzývala k urgentnímu řešení situace na úřadech práce. Žádala jsem Vás, abyste opět umožnila vyplácení příspěvků na bydlení podle dokumentů dodaných za předchozí čtvrtletí. Jsem moc ráda, že soustředěný tlak odborné veřejnosti a občanů pomohl rozhodnutí vlády ČR na Váš návrh schválit výjimku, která ušetří lidem cestu na úřad práce. Protože to je to, co je teď opravdu důležité.

Pokračování textu Reakce ministryně Maláčové na mojí výzvu ke kolapsu Úřadů práce

Bezpečnostní situace u Úřadu práce sídlícím v budově naší radnice.

Úřad práce Praha 10, 7. 10. 2020

Pomáhám řešit bezpečnostní situaci u úřadu práce Prahy 10 sídlícím v budově naší radnice. Na úřad práce navíc nyní nemusíte chodit osobně.

V uplynulém týdnu došlo k mnoha změnám. Vláda v rámci nouzového stavu vyhlásila mimořádná opatření včetně omezení volného pohybu osob či maloobchodního prodeje a služeb. V pondělí vláda schválila návrh zákona upravující oblast dávek státní sociální podpory a příspěvku na péči (návrh MPSV). Zní to složitě, ale jde o to, že rodiny a senioři pobírající přídavek na dítě, příspěvek na bydlení nebo zvýšený příspěvek na péči nebudou muset pro nárok na výplatu ve 4. čtvrtletí dokládat Úřadu práce ČR příjmy a náklady na bydlení za 3. čtvrtletí letošního roku. Automaticky jim bude přiznána stejná výše dávek jako předchozí tři měsíce roku 2020. Návrh už v legislativní nouzi schválila Poslanecká sněmovna a ve čtvrtek 29. října jej budeme schvalovat i my v Senátu. To jsou dobré zprávy! Soustředěný tlak odborné veřejnosti a občanů podpořený i mojí výzvou paní ministryni pomohl rozhodnutí vlády ČR schválit výjimku, která ušetří lidem cestu na úřad práce. Pokračování textu Bezpečnostní situace u Úřadu práce sídlícím v budově naší radnice.

Úřady práce těsně před kolapsem. Vyzvala jsem ministryni Maláčovou

Za poslední týden se na mne obrátily desítky zoufalých příjemců příspěvků na bydlení, že i několik měsíců neobdrželi platbu od Úřadu práce Prahy 10. Ten výrazně omezil úřední hodiny z důvodu vyhlášení nouzového stavu.  Nelze se tam dovolat, na maily nikdo neodpovídá, už od rána není možné si zajistit pořadový lístek a elektronicky se můžete objednat až na polovinu prosince!

Snažím se všem pomoci a všechny případy, které se ke mně dostaly, jsem urgovala přímo u ředitelky ÚP.  Rozhodla jsem se proto vyzvat paní ministryni Maláčovou, aby situaci urychleně řešila.

Úřad práce Praha 10, 7. 10. 2020

Pokračování textu Úřady práce těsně před kolapsem. Vyzvala jsem ministryni Maláčovou

Chci změnit úřad práce. Systémově

Činnost Úřadu práce (ÚP) ČR se mě citelně dotýká. Jeho kontaktní pracoviště pro Prahu 10 sídlí ve stejné budově, jako radnice Desítky. Coby starostka této městské části tedy často vídám opravdu dlouhé fronty lidí, kteří musí dlouhé hodiny čekat (což je v současné situaci navíc nadmíru rizikové) na příspěvky, na něž mají nárok. Jako na senátorku se na mě zase stále častěji obracejí občané, kteří tyto peníze dostávají pozdě. Nemohou se na pobočky dovolat, jejich maily zůstávají nezodpovězeny… a přitom jsou mnohdy na financích z „pracáku“ existenčně závislí.

Úřad práce Praha 10, 7. 10. 2020

Pokračování textu Chci změnit úřad práce. Systémově