Výzva MČ Praha 10 ministryni financí Schillerové ve věci kompenzačního bonusu

JUDr. Alena Schillerová, Ph.D.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí
Ministerstvo financí
Letenská 15
118 10 Praha 1

Odpověď MČ Praha 10 na Otevřený dopis místopředsedkyně vlády a ministryně financí ve věci kompenzačního bonusu ze dne 19. května 2020

Vážená paní ministryně,

dne 19. května 2020 byl starostce MČ Praha 10 doručen prostřednictvím Operačního střediska krizového štábu hl. m. Prahy Váš „Otevřený dopis místopředsedkyně vlády a ministryně financí ve věci kompenzačního bonusu“ (adresovaný pánům Luklovi a Polčákovi). Po samosprávách v něm žádáte solidaritu. V dopise současně informujete o startu finanční centralizace, jejíž rozsah nemá v historii České republiky obdoby!

Dovolte nám krátký, leč důležitý úvod. Stávající systém fiskálních vztahů mezi státem a samosprávami je v ČR (v souladu se stávající teorií i dobrou praxí západních zemí) nastaven tak, že stabilizační a redistribuční funkci plní centrální vláda prostřednictvím státního rozpočtu a zabezpečování veřejných služeb (funkci alokační) sdílí podle charakteru těchto služeb ústřední státní správa se samosprávami. Decentralizace poskytování lokálních veřejných služeb totiž umožňuje lépe tyto služby přizpůsobit místním potřebám.

Tzv. Kompenzační bonus je opatřením, jehož cílem je minimalizovat sociální dopady nouzového stavu na živnostníky (funkce redistribuční) a zmírnit jeho dopady na ekonomiku (funkce stabilizační). Jako takový je zcela v kompetenci centrální vlády, a to včetně financování. Souběh stávajícího systému financování samospráv prostřednictvím sdílených daní a konstruování kompenzačního bonusu jakožto vratky daně z příjmů ze závislé činnosti ale způsobil, že podstatné náklady tohoto opatření mají nést samosprávy!

Považujeme za neuvěřitelné a jsme udiveni tím, že procentuální vyjádření podílu těchto nákladů, uvedené ve Vašem dopise, není přesné. U daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti stanovuje Zákon o rozpočtovém určení daní jiný podíl než u daně z přidané hodnoty, daně z příjmu právnických osob nebo daně z příjmu fyzických osob vybrané srážkou. Podíl samospráv je tak ve skutečnosti 34 %, a nikoliv 32,5 %. Zajistěte prosím u svých podřízených nápravu této vážné chyby.

Zpět k věci: V dopise hned na dvou místech slibujete nové, resp. masivní dotační programy. Chceme zdůraznit, že jediný dotační program, který může samosprávám nahradit výpadek sdílených daní, je neúčelová nároková dotace pro všechny obce a kraje, jejíž celková výše bude stejná jako celková výše vyplaceného kompenzačního bonusu a klíč pro její rozdělení mezi jednotlivé samosprávy bude stejný jako klíč pro rozdělení výnosů daně z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti. Jiným způsobem konstruovaný dotační program jednak nebude neutrální, jednak přinese značné administrativní náklady jak na straně poskytovatele, tak na straně samospráv.

Fiskální decentralizace je žádoucí a zdravá, neboť je založena na principu subsidiarity. Tento princip je naplněn jen tehdy, pokud samosprávy samy rozhodují o svých výdajových a především investičních prioritách. To se ale ve Vašem návrhu nijak nezohledňuje! Účelové dotační programy, které slibujete, tento princip naopak výrazně oslabují.

Pro nás jako vedení MČ Praha 10 je klíčový postoj vlády k hlavnímu městu. Výpadek příjmů hlavního města kvůli kompenzačnímu bonusu lze podle seriózních propočtů z Magistrátu hl. m. vyčíslit na zhruba 3 miliardy Kč. Uvědomujete si vůbec, že tato částka odpovídá celkovým investičním dotacím ze státního rozpočtu pro hlavní město od roku 2016, tedy za celé 4 roky?! Můžeme si být na základě Vašeho slibu jistí tím, že se národní dotační programy otevřou pro hlavní město, pro jeho městské části i pro jimi zřizované příspěvkové organizace?

Uklidňujete nás, že aktuální daňová predikce počítá s meziročním poklesem daňových příjmů obcí „jen“ 11 %. To je ale velmi naivní přístup. Tato predikce totiž předpokládá, že příjmy z místních a správních poplatků zůstanou na stejné úrovni jako v roce 2019. Pro obce jsou ale významné i nedaňové a kapitálové příjmy – a jejich propad bude značný!

Ano, většina samospráv má dnes naštěstí rezervy na horší časy. Má ale také zkušenost, že krize trvají řadu let. Vaše doporučení neomezovat investice a čerpat rezervy, když krize ještě ani nezačala, proto asi nepadne na úrodnou půdu. Na Váš odborný makroekonomický argument odpovídáme proto takto: Financování kompenzačního bonusu z příjmů samospráv se může velmi rychle stát učebnicovým příkladem multiplikátoru vyrovnaného rozpočtu (kdy má současné snížení daní i výdajů charakter fiskální restrikce).

Současná situace je v mnohém naprosto bezprecedentní a minulé zkušenosti můžeme využít jen ve velmi omezené míře. S hospodářskou politikou v době recese ovšem jisté zkušenosti máme. Z vlastní nedávné zkušenosti v roce 2009 a letech následujících víme, jak snadno může procyklická hospodářská politika prodloužit recesi o několik let.

Vyzýváme Vás proto k jednání se zástupci samospráv a k urychlenému nalezení způsobu, jak krýt vyplácení kompenzačního bonusu ze státního rozpočtu.

S pozdravem

Renata Chmelová
starostka MČ Praha

Desítka v době nouzového stavu

Vážení obyvatelé Prahy 10, milí sousedé,

pandemie nového typu koronaviru uvrhla naši zemi do nouzového stavu, v němž jsme žili více než dva měsíce, a který nemá délkou svého trvání v historii České republiky obdoby.

Vláda ho vyhlásila 12. března, skončil 17. května. Neznamená to, že bychom už měli vyhráno. Nyní nás čeká boj se škodami, které záludný vir napáchal a možná ještě napáchá.

Pokračování textu Desítka v době nouzového stavu

Zákon nájemníkům v době pandemie nepomůže, má skryté nástrahy

Poslanecká sněmovna schválila nový zákon o dopadech koronavirové pandemie na nájemce bytů. Splátky nájemného bude možné odsunout v případě, že nájemník doloží, že nemůže platit kvůli snížení svých příjmů z důvodu pandemie koronaviru.

Sněmovna odmítla návrh Senátu, který se snažil opravit některé nedostatky a také rušil pozměňovací návrh, který se dostal do návrhu zákona v průběhu prvního projednávání v PS, a odhlasovala sněmovní verzi návrhu zákona.  O co šlo? Pokračování textu Zákon nájemníkům v době pandemie nepomůže, má skryté nástrahy

Je konání dětských letních táborů ohroženo?

Jsem ráda, že jsem přispěla k vyjasnění nedorozumění mezi vládou a MŠMT ohledně konání letních dětských táborů. Na můj dotaz pan ministr vyjasnil, jak to myslel s jejich konáním až v srpnu. Nešlo o tábory jak je všichni známe, ale o doškolovací kempy. Držme si palce, ať naše děti mohou za dodržení bezpečnostních opatření na tábory jet a užít si tak léto s kamarády.

Pokračování textu Je konání dětských letních táborů ohroženo?

Dlužíte nájemné z důvodu COVID-19 a chcete žádat o příspěvěk na bydlení?

Nemůžete platit nájemné v souvislosti s koronakrizí a uvažujete, že budete platit méně či dokonce platby zcela odkládat? (neplatí to pro služby). Zákon Vám to umožní bez hrozby, že dostanete do konce roku výpověď z důvodu dluhu.

Ale upozorňuji, že pokud nezaplatíte nájemné přicházíte o možnost za tento měsíc získat v plné výši příspěvek na bydlení, protože se vypočítává pouze z uhrazených nákladů na bydlení. Jak z toho ven? Požádejte si o jednorázovou dávku mimořádná okamžitá pomoc u Úřadu práce. Z té nájem uhradíte a následně si za toto čtvrtletí požádejte o příspěvek na bydlení, což už je opakující dávka, která Vám dá jistotu, že to zvládnete do doby, než se budete mít opět dostatečné příjmy.

Podařilo se nám ze zákona vyjmout ustanovení, že ÚP by museli vydávat potvrzení u všech důvodů, proč nelze platit nájemné. Šlo by jen o další zbytečnou administrativní zátěž. Otázkou je, jak se k tomu postaví Sněmovna, obávám se, že budeme přehlasování…

Více v záznamu mého vystoupení na dnešní schůzi Senátu.

Pokračování textu Dlužíte nájemné z důvodu COVID-19 a chcete žádat o příspěvěk na bydlení?

Proč nebyla úprava zákona o dokládání příspěvků na bydlení předložena včas?

  • „Pobíráte přídavky na dítě, příspěvek na bydlení nebo zvýšený příspěvek na péči a chystáte se v dubnu na Úřad práce s doklady o příjmech či nákladech za bydlení? Zůstaňte v klidu doma. V dubnu nic dokládat nemusíte, a dávky vám poběží dál! Další dokumenty dodáte až za další 3 měsíce, nebo je můžete poslat emailem i bez elektronického podpisu, poštou či je hodit do boxu u vchodu na ÚP.“ hlásala paní ministryně Maláčová 26. března na svém Facebooku. Zákon, který toto umožňuje projednáváme však až dnes. A to ještě bude třeba, aby jej podepsal pan prezident.

Pokračování textu Proč nebyla úprava zákona o dokládání příspěvků na bydlení předložena včas?

Děkuji našim hrdinům nouzových dnů!

Máte pocit, že zrovna teď střídá jedna špatná zpráva a katastrofická vize druhou? Že bezpečný svět, na který jste si zvykli, zmizel a nahradila ho planeta, kde se lidé před sebou navzájem musí chránit rouškami a rukavicemi? Ano, pandemie nového koronaviru způsobila nám všem šok. Přinesla spoustu smutku. Ale také zrodila nové hrdiny. Hrdiny nouzových dnů. Tak já říkám dobrovolníkům.

Pokračování textu Děkuji našim hrdinům nouzových dnů!

200 000 domácností v nejistotě ohledně podpory bydlení

„Pobíráte přídavky na dítě, příspěvek na bydlení nebo zvýšený příspěvek na péči a chystáte se v dubnu na Úřad práce s doklady o příjmech či nákladech za bydlení? Zůstaňte v klidu doma. V dubnu nic dokládat nemusíte, a dávky vám poběží dál! Další dokumenty dodáte až za další 3 měsíce, nebo je můžete poslat emailem i bez elektronického podpisu, poštou či je hodit do boxu u vchodu na ÚP.“

hlásala paní ministryně Maláčová 26. března na svém Facebooku. Změna zákona bohužel zatím neprošla Poslaneckou sněmovnou a ani Senátem. Jako senátorka vím, že tento týden se plénum Senátu nekoná. Změna se tedy jistě nestihne do začátku dubna, jak paní ministryně avizovala, když jsem ji interpelovala na posledním jednání 25. března. (Ptala jsem se zejména na situaci na přetížených úřadech práce, na které z důvodu mimořádných opatření dopadá navíc další rozsáhlá agenda). Jak tedy informovat všechny občany, kteří se na mě jako senátorku ale i jako starostku denně obrací? 

Jen ohledně příspěvku na bydlení je tedy stále přes 200 tisíc domácností v nejistotě. Příspěvek na Facebooku, který paní ministryně k možnosti odložit dokládání na toto čtvrtletí napsala, sdílelo již přes 6000 lidí. Na dotazy pod ním ale nikdo neodpovídá.

Pokračování textu 200 000 domácností v nejistotě ohledně podpory bydlení

Společně to dokážeme

Vážení a milí občané Prahy 10, sousedé, přátelé!

Během pár týdnů se nám všem převrátil život naruby a my společně čelíme sakra těžké zkoušce. Učíme se žít s novým slovem: COVID-19. Praha 10 je dnes, stejně jako další města v České republice, městem roušek a prázdných ulic.

Celé video

Pokračování textu Společně to dokážeme

Jak ÚP zvládnou rychle pomáhat těm, kdo se teď dostanou do nouze?

Jak Úřady práce zvládnou pomáhat těm, kdo se dostanou do nouze z důvodu vládních opatření s onemocněním COVID-19?

Pokračování textu Jak ÚP zvládnou rychle pomáhat těm, kdo se teď dostanou do nouze?